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涼州區財政局 政府采購投訴處理決定書

文章來源:甘肅政府采購網 發布時間:2018年11月05日 字體:

                                                                                        涼州區財政局

 政府采購投訴處理決定書

 

    根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定,現將我機關關于對《涼州區林業局祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設項目所需物資采購項目》第二包處理決定公告如下:

項目名稱:《涼州區林業局祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設項目所需物資采購項目》第二包:建設農林病蟲害物聯網監測系統。

一、相關當事人

投訴人:河南西北農林科技有限公司 

投訴人地址:河南省鶴壁市淇濱區華夏路13號 

    被投訴人1:涼州區林業局       

被投訴人地址:武威市涼州榮華十字政府統辦樓 

被投訴人2:福建安華發展有限公司     

地址:武威市新建路                  

    二、投訴事項                  

2018年9月20日我機關收到投訴人對《涼州區林業局祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設項目所需物資采購項目》第二包:“建設農林病蟲害物聯網監測系統”投訴書,我機關于2018年9月20日進行受理。投訴人認為:1、涼州區ATCSP森林病蟲害自動測控系統平臺建設任務項目建設內容與招標文件第二包采購農林物聯網建設內容不相符;2、本次招標文件沒有要求提供產品第三方質檢報告,無法保證質量;3、項目文件制定和招標過程存在暗箱操作等不正當競爭行為;(評分標準提供專利證書作為加分項);4、代理公司發布了兩次開標時間,誤導了投標商,致使我公司未能順利參加投標,造成了損失;5、中標價格明顯高于市場價。以上五個問題我局通過依法調閱相關招投標資料,向相關當事方詢問調查和其它書面材料收集審查,現投訴事項已基本查證落實。

三、處理決定 

  投訴事項1

     經核查:區政府于2018年4月24 日印發《涼州區實施祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設實施方案》(涼政辦發[2018]76號)后,區林業局于2018年5月25 日經過項目評審后,于5月28日將《涼州區實施祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設實施方案》(涼林發[2018]101號)上報市林業局,市林業局于6月5日對實施方案正式立項批復(武林發[2018]264號),區林業局2018年6月15 日發布的招標文件與實施方案和批復內容一致,未發現招標內容與項目建設內容不符的情況,投訴事項不成立。

 投訴事項2

 經核查:該項目招標文件中沒有明確提出投標人必須提供第三方質檢報告,招標文件中的技術參數、企業信譽、實力等要求都是為了確保產品質量。同時,根據財政部87號令五十五條評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質量相關,包括投標報價、技術或者服務水平、履約能力、售后服務等。因此第三方質檢報告不是確保產品質量的唯一條件,投訴事項不成立。

投訴事項3

經核查:《涼州區林業局祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設項目所需物資采購項目》第二包在2018年7月5日甘肅省政府采購網和武威市公共資源交易中心網站發布了公開招標公告,2018年7月24日作為本項目的投標人安陽洹林科技有限公司提交了質疑函。針對質疑內容涼州區林業局及代理公司積極回復了質疑內容并修改了招標文件部分內容,并于2018年7月27日在甘肅省政府采購網發布了該項目的更正公告,將原招標文件評分標準技術部分中第四條:“提供投標產品的燈光誘蟲自動識別與計數設備發明專利證書、可自動拍照蟲情測報燈的實用新型專利證書、物聯網殺蟲燈監測與控制系統軟件證書、智能識別蟲情測報燈控制軟件證書、墑情監測系統軟件證書,全部提供者得8分,否則不得分。[滿分8分]”;第五條:“提供第三方頒發給制造企業的物聯網智能監控與精準管理獲獎證書得3分,否則不得分。[滿分3分]”;第六條:“農林有害生物物理網產品制造商獲省級或以上物聯網智能監控與精準管理關鍵技術與裝備證書一等獎得4分,二等獎得2分,三等獎得1分。[滿分4分])”。更改為技術部分第四條:“提供投標產品的燈光誘蟲自動識別與計數設備類合格的第三方相關證明、害蟲性誘智能測報系統類合格的第三方相關證明、可自動拍照蟲情測報燈合格的第三方相關證明、物聯網殺蟲燈監測與控制系統正版軟件相關證明、智能識別蟲情測報燈控制正版軟件相關證明、墑情監測系統正版軟件相關證明,6份全部提供者得8分,提供4份至5份得5分,提供2份至3份得2分,2份以下者不得分。[滿分8分]”;原技術部分第五條已更改為:“第三方頒發給農林有害生物監測物聯網智能監控制造企業的相關類證書[滿分3分]”;原技術部分第六條已更改為:“農林有害生物監測物聯網產品制造商獲得省級以上有關部門頒發的相關獎勵,一等獎得4分、二等獎2分、三等獎1分[滿分4分]”。其投訴所提供的事實依據不真實,投訴事項不成立。

投訴事項4

經核查:《涼州區林業局祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設項目所需物資采購項目》第二包于2018年7月27日在甘肅省政府采購網發布了該項目的更正公告,更正公告中開標時間該項目延期至2018年8月23日8點45分,且代理公司在發布更正公告之日同時向所有投標企業發短信告知了開標時間和地點。不存在誤導開標時間的事實,投訴事項不成立。

投訴事項5

經核查:《涼州區林業局祁連山生態保護與綜合治理規劃林業有害生物防治體系建設項目所需物資采購項目》第二包預算130萬元,是參照市林業綜合服務中心《武威市ATCSP森林病蟲害自動測控系統平臺建設項目》項目預算,并進行了多方面的市場詢價后,做出的預算,未發現中標價格明顯高于市場價的事實。投訴事項不成立。

    你公司如對此處理決定不服,可以在60天內依法申請行政復議或者在6個月內向人民法院提起行政訴訟。

                                    

                                    

                                  

                                                                                                   涼州區財政局

                     2018年11月5日

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