蘭州市榆中縣脫貧攻堅農村公路政府和社會資本合作（PPP）項目

社會資本招標資格預審公告

1．資格預審文件編號：HJGS201818

2．項目名稱：蘭州市榆中縣脫貧攻堅農村公路政府和社會資本合作（PPP）項目

3．招標條件

本招標項目蘭州市榆中縣脫貧攻堅農村公路（以下簡稱“本項目”）已經由榆中縣發展和改革局以榆發改〔2018〕109號文件批準建設。本項目已完成政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下均簡稱：PPP）實施方案編制并已經批復，且通過了財政部門的物有所值評價及財政承受能力論證，并由榆中縣人民政府以《關于蘭州市榆中縣脫貧攻堅農村公路PPP項目實施方案的批復》（榆政字〔2018〕230號文）文件批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。采購人是經榆中縣人民政府授權的項目實施機構榆中縣交通運輸局，采購代理機構為華杰工程咨詢有限公司。項目已具備招標條件，現對該項目的社會資本進行公開招標，特邀請有興趣的潛在社會資本(以下簡稱：申請人)提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。

4．項目概況與招標范圍

4.1根據PPP項目實施方案，本次PPP模式建設的內容包括農村公路及榆中縣客運中心（北站）。

農村公路建設內容包括“自然村”通暢項目、“油返砂”改造工程、縣鄉道路網改善工程和安全生命防護工程四類以及榆中縣客運中心（北站）。

客運中心（北站）建設內容包括客運中心和公交站。

本項目中，具體建設內容及建設進度根據實施機構要求為準。各子項目根據實施機構要求分期分批實施，各子項目根據建設進度，分期分批進入運營期。政府自各子項目運營日起，根據已完成子項目投資支付政府可行性缺口補助費用。

本項目計劃于2019年1月開工建設，2020年12月交工，建設工期2年。

4.2 招標范圍

4.2.1本次招標范圍為蘭州市榆中縣脫貧攻堅農村公路的社會資本，具體操作模式見本公告4.2.2款。

4.2.2 本項目采用政府和社會資本合作模式實施，具體操作模式為“BOT（建設-運營-移交）+TOT（轉讓-運營-移交）”方式。在此方式下，社會資本將承擔項目的存量資產購買、投資、建設責任，在PPP合同期內的指定資產的運營維護責任，以及在合作期滿后的移交責任。

本項目依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司作為項目公司(SPV)，負責本項目的融資、投資、建設、運營和移交，保有本項目形成的資產，承擔本項目的經營損益，依法獨立承擔民事責任。

本項目由社會資本獨資設立項目公司。項目公司注冊資本金為項目總投資的20%，全部由中標社會資本出資。股東出資皆為現金，在不影響項目融資和建設運營進度的前提下，股東根據確定的項目總投資可分期分批按認繳比例出資。

在項目合作期內，如有財政專項資金、政府引導性基金、開發性金融專項資金及其他專項資金等可進入本項目的投資安排，則根據以下原則處理：若本項目在建設期內獲得上級政府補助資金，則直將該等補助資金直接抵減項目總投資，不計入可用性付費計算基數。若在運營期內獲得上級政府補助資金，則將該等補助資金直接抵減項目可行性缺口補助。上級財政對補助資金有使用限制的，從其規定。

本項目運營內容包括道路及附屬設施、榆中縣客運中心（北站）。

本項目合作期限，包括建設期和運營期兩個階段，其中，建設期2年；運營期13年。其他規定以PPP合同為準。

4.2.3 本PPP項目估算總投資為213488.17萬元，項目資本金由社會資本出資，項目資本金占總投資的20%；項目資本金、國省補助資金之外的項目建設資金均由項目公司通過銀行貸款籌集。項目收入來源為使用者付費和政府可行性缺口補助，其中60%由上級政府補助資金承擔。

4.2.4 按相關法律、法規的規定，本項目社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或勘察設計服務可由社會資本自行承擔，不再招標，若不具備相應資質則由項目公司進行公開招標。

5．申請人資格要求

5.1 本次招標要求申請人具備的資格條件包括：

5.1.1 在中國境內依法注冊的企業法人或其他組織，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規定以及下列條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規規定的其他條件。

5.1.2  近三年（2015、2016和2017年）年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；財務狀況良好，2017年末資產負債率小于70％；

5.1.3 具有不低于項目投資估算的投融資能力，其中投資能力不低于4.5億元人民幣，融資能力不低于13.5億元人民幣；

5.1.4 商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，且未被省級及以上交通運輸主管部門取消甘肅省的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場且處罰期未滿的。

投標供應商須為未被列入“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間；未被列入“信用甘肅”網站（www.gscredit.gov.cn）記錄失信被執行人或財政性資金管理使用領域相關失信責任主體、統計領域嚴重失信企業及其有關人員等的方可參加本項目的投標。

5.1.5 如社會資本具備相關工程勘察設計和施工資質及能力的，社會資本可自行承擔本項目相關工程的施工圖勘察設計和施工，無須再對本項目相關工程的施工圖勘察設計和施工任務另行招標。如社會資本不具備相關工程勘察設計和施工資質及能力，項目公司須對相關工程的施工圖勘察設計和施工任務另行招標。對擬自行承擔本項目的施工和勘察設計服務的社會資本的資質及能力要求為：

1、施工能力：

(1) 具備住房和城鄉建設部（原建設部）頒發的公路工程施工總承包二級及以上資質及有效的安全生產許可證；

(2) 具有1項及以上公路工程施工項目業績。

2、勘察設計能力：

(1) 具備工程勘察（工程測量專業）乙級及以上資質（或綜合甲級資質）和公路行業（公路）專業設計乙級及以上資質（或工程設計綜合甲級資質）；

(2) 具有1項及以上公路工程勘察設計項目業績。

5.2 聯合體投標的規定

5.2.1 本次招標接受聯合體投標，聯合體成員不得超過4家。聯合體通過資格預審后，聯合體各方的組成、職責分工、對項目公司的出資比例等均不得改變。

5.2.2單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯合體內部不受限）；聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

5.2.3 資產負債率指標以聯合體所有成員中最優的為準，投融資能力指標以聯合體所有成員總和為準。

5.2.4 聯合體形式投標的申請人各方均應符合本招標公告第5.1.1、5.1.4款規定的資格條件要求。

5.2.5 聯合體擬自行承擔本項目的施工、貨物提供或勘察設計服務的，成員中必須有滿足本公告第5.1.5款要求的企業。

如聯合體成員擬自行承擔本項目的勘察設計或施工的，5.1.5款中要求的資質、業績按照聯合體成員中負責相應工程內容（設計或施工工作）的單位資質、業績確定，即承擔設計或施工的單位需滿足5.1.5款中要求的設計或施工資質、業績要求。

5.3 凡在交通運輸部或甘肅省公路建設市場2017年信用評價中，被評為D級或曾被評為D級但處罰期限未過的單位無資格參與本項目投標。

5.4申請人及其法定代表人未有行賄犯罪行為，申請人須提供中國裁判文書網（http://wenshu.court.gov.cn/）的查詢截圖。

5.5采購人將視具體情況，按照規定組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實，申請人應予以配合。

6．資格預審方法

        本次資格預審采用的評審辦法為： 合格制 ，且未參與資格預審或未通過資格預審的社會資本不得參加本項目的投標。

7．資格預審文件的獲取

       7.1資格預審文件發售時間: 2018年10月27日至2018年11月2日0:00:00-23:59:59。 

如資格預審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發生變動，采購人或采購代理機構將在原公告發布媒體進行公告，各擬參加資格預審的申請人在遞交資格預審申請文件截止時間前注意查看 “蘭州市公共資源交易中心網”采購公告欄，如未查看或未及時查看，其后果由申請人自行承擔。

8．資格預審申請文件的遞交

8.1 資格預審申請文件遞交截止時間(北京時間)為：2018年11月20日 9 時  40分；申請人應于當日 9 時40分前將申請文件遞交至指定地點。

8.2 資格預審文件遞交地點為：蘭州市公共資源交易中心榆中分中心6樓第1開標室（榆中縣興隆路229號）；

8.3逾期送達或者未送達指定地點或者未按要求密封的資格預審申請文件，采購人不予受理。

9．發布公告的媒介

本次資格預審公告同時在甘肅政府采購網、蘭州市公共資源交易中心網站上發布。

10．聯系方式

采購人：榆中縣交通運輸局 

地  址：榆中縣城關鎮一悟路6號交通大廈6樓

聯系人：王建華

電  話：0931-5221332

采購代理機構：華杰工程咨詢有限公司

地址：北京市朝陽區安苑路2號世紀興源大廈1007室

聯系人： 蘭立松  龔建斌

聯系電話：18501027351 / 18153961007

傳    真：010-84896937

郵    箱：[email protected]

2018年10月26日